零碳发展既是长期目标也是现实需求，是实现可持续转型的无悔选择

目前，零碳发展成为已经全球发展转型、技术创新、产业变革、金融投资的重要焦点，并进一步成为全球发展竞争的制高点。从全球应对气候变化进程看，当前，很多国家和地区都提出了碳中和目标，主要发达经济体已经步入由碳达峰向碳中和的阶段。虽然按照已有承诺，到本世纪末全球仍难以实现温升控制目标。但在巴黎协定下，各国应对气候变化的政策力度将进一步强化，围绕零碳发展的竞合博弈将日趋激烈。

从我国来看，当前仍处于努力实现碳达峰目标的阶段，实现碳中和以及零碳发展是长期战略目标。但从近中期看，一方面，终端领域加快电气化本身就是终端零碳发展的重要内容，另一方面，作为出口大国，发达经济体实现碳中和的举措行动以及绿色壁垒等，已经对我国产生直接影响。在这种背景下，零碳发展既是我们的长期目标也是现实需求。立足碳达峰、着眼碳中和，加快能源系统低碳零碳转型是对当前扩大有效投资、带动内需增长、锻造面向未来的产业和技术竞争力的重要的着力点和无悔的选择。

发展零碳交通是建设美丽中国和绿色发展高地的重要举措

从污染防治攻坚战和美丽中国建设的进程来看，虽然一些地区，如长三角、珠三角、京津冀等地的空气质量在近几年得到显著改善，但与美丽中国和绿色发展高地的要求相比，仍存在较大差距。从源头治理的角度看，能源结构、产业结构、交通运输结构和农业投入结构调整优化十分关键。其中，深化交通领域能源结构调整，积极发展零碳交通，对打赢污染防治攻坚战，进一步建设美丽中国和绿色发展高地都至关重要。同时，交通运输基础设施投资大，寿命长且易受气候影响。发展零碳交通，降低交通运输领域的直接碳排放，也是落实降碳减污扩绿协同增长的重要内容。

从建设新型能源体系的角度来看，深化电气化发展，加快能源供需一体转型是重要内容。就交通电气化而言，虽然我国电动汽车、高铁的发展走在全球前面，但从各终端领域来看，交通运输的电气化率仍然低于工业和建筑领域。在建设新型能源体系过程中，发展零碳交通，实质上是协同推进终端电气化转型与能源低碳化零碳化转型。同时，在锻造绿色新质生产力方面，交通运输领域也是低碳、零碳技术的重要载体，尤其是新技术、新装备、新服务等对于发展战略性新兴产业和未来产业具有重要意义。

拓展要素观，创新交通零碳能源价值实现方式，最大程度挖掘零碳发展的协同效益

协同推进新型能源体系发展和交通零排放转型，核心是健全激励机制。一是统筹考虑能源替代、技术进步、基础设施匹配度等因素，理顺不同能源之间的比价关系。二是统筹碳市场/电力市场/其他隐性碳定价政策，有效发挥价格传到作用。三是结合交通的不同细分领域，完善差别化税收政策。总的来说，对于交通零碳发展而言，既要看到其直接减碳效益，也要综合评价对资源、能源、环境、生态的影响，既要评价现阶段的成本经济性，也要考虑未来的成本经济性变化。

从国际比较来看，各国交通运输主要依赖化石能源，转型升级发展的起点是相似的。我国市场空间大、清洁能源和电动汽车产业基础好，处在全球能源变革发展前沿，具有加快推进交通零碳发展的有利基础。当然，在能源与交通协同转型的过程中，还面临国内外形势变化、政策环境、产业和技术发展等多方面的不确定性，需要在不确定形势下把握零碳发展的机遇。具体而言，一是要因地制宜，适应不同地区资源禀赋条件、污染治理要求、交通电气化发展状况等。二是要积极稳妥，在交通能源协同转型中，逐步从高碳到低碳到零碳，从末端使用环节零碳到全生命周期零碳发展。

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