2025年2月21日，CCTP成功举办了主题为“预见2025零排放交通”的会客厅直播活动。会议邀请了多位业内资深专家，就2025年清洁交通的发展进行了深入预测和展望。CCTP秘书处对专家们的发言要点进行了整理与提炼，并策划分为两篇发布。

在此，我们衷心感谢所有分享见解的专家学者，同时还要特别感谢中国国际可持续交通创新和知识中心交通知识分享中心主任郭杰，尽管未能参与直播，但通过文字回复为“预见2025”系列文章提供了宝贵意见。

会客厅的核心内容聚焦于2025年整体交通行业发展趋势、新能源汽车市场展望以及对非道路交通如水运、航空等领域的解读与预测。

鉴于内容篇幅较长，本篇重点讨论2025年水运和可持续航空燃料的发展与挑战，旨在为航运和航空未来的发展提供新的思路和明确的政策建议，并激发读者的深入讨论，共同推动交通零排放转型进程。

水运

一、2025年新能源船舶发展展望

1.电动船舶推广量 & 新能源船舶技术路线

汤文军预计，基于当前船厂产能布局及新能源船舶技术路线的多元化发展态势，预计到2025年电动船舶市场规模将保持稳健增长，总量预计维持在500至1000艘之间。

王贺武指出，从补能方案上看，内河中小型船舶将重点推进纯电动技术路线；而沿海及大载重船舶（如集装箱船）则更倾向于采用换电方案，以解决续航和充电效率等问题。从发展路径来看，船舶电动化将遵循 “由内河到沿海，再到远洋”的渐进式发展路径。基于当前技术发展速度和政策支持力度，研究预测水运领域的碳排放将在2030年至2035年间达到峰值。

在船舶新能源技术路线选择上，汤文军指出，不同运输场景下的船舶表现出明显的差异化特征。

大宗商品运输船舶主要采用甲醇和液化天然气（LNG）作为替代燃料；远洋船舶则正在探索氨燃料技术的应用，但在绿色能源补给基础设施建设和加注技术等方面仍面临诸多挑战。就集装箱运输船舶而言，其技术路线选择与运营模式密切相关。长途运输船舶在技术路线和发展模式上与大宗商品运输船舶具有相似性，而短途支线运输船舶则因其高频次、短距离的运营特点，呈现电动化的发展路径。主要在港口间进行对驳作业的船舶，其新能源化进程需要与港口作业系统深度协同，通过优化作业流程提升整体运营效率；在动力系统上，则更多地采用电力驱动与其他清洁能源相结合的混合动力技术路线。

2.“十五五”产业发展机遇与挑战

汤文军在分析市场规模预测的同时，也对“十五五”期间产业的发展态势做出了展望。他认为，在现行“两新”（设备更新、以旧换新）政策对初始投资的支持下，未来几年内电动船舶产业将迎来快速发展。政策扶持为技术研发和产业链完善提供了资金保障。但也需要注意，当前船厂订单饱和、生产线满负荷运转、新能源货船的全生命周期经济性尚未显现等问题仍存在；标准化动力电池系统供应能力也对电动船舶的规模化推广形成一定制约。为此，有必要进一步完善政策体系，推动水运领域新能源化的可持续发展。

王贺武指出，水运领域的电动化与道路车辆相比具有更为复杂的技术难题。船舶由于载重量大和作业环境特殊，现有动力电池技术在能量密度和安全性等方面尚难以完全满足要求，这就导致了技术应用上的诸多瓶颈。与此同时，近年来中国在电动船舶领域已在小型船舶电动化探索上取得初步突破，这一进展为解决更大载重船舶的技术瓶颈提供了积极的示范和经验积累。因此，在挑战与困难中，也蕴藏着技术突破的希望。

3.应对船舶新能源化挑战的综合策略

针对船舶新能源化过程中既有技术难题又存在经济性和生产上的瓶颈，专家建议采取综合策略。

首先，技术方面需要持续加大研发力度，在提高动力电池能量密度、安全性及适应大载重船舶方面取得更大突破。同时，应根据不同船型采用充电或换电等多元化技术路线，以提升续航能力和充电效率。其次，在政策方面，除现有的初始投资支持外，进一步推出针对运营阶段的定向补贴政策，构建初始投资与运营补贴相结合的支持体系。

这样的组合策略有助于缓解订单饱和、生产线负荷过高及新能源船舶全生命周期经济性不足等问题，从而推动整个新能源船舶产业沿着从内河到沿海，再到远洋的路径稳步前行。

二、2025年岸电使用率研判

汤文军指出，我国岸电系统建设已取得显著进展，其未来发展前景总体向好。在政策支持和技术进步的推动下，岸电使用率呈现稳步提升态势。预计到2025年，我国港口岸电建设将重点聚焦沿海港口使用率的优化提升。

目前，沿海港口岸电覆盖率已接近100%，但实际使用率与预期仍存在一定差距，这一现象主要归因于船港接口标准不统一、设备兼容性不足等技术性问题，导致"高覆盖率、低使用率"的结构性矛盾。

在内河流域方面，长江干线岸电使用已实现常态化运营，而珠江、闽江、京杭运河等内河流域的岸电推广仍处于逐步推进阶段。为进一步推进内河岸电普及，建议加强强制性政策引导，通过完善标准体系、加大财政支持、强化监管措施等多管齐下的方式，促进岸电系统在内河流域的规模化应用。

三、2025船用绿色燃料发展预测

1.绿色船用燃料产业化进程及瓶颈

汤文军指出，绿色甲醇与绿氨的大规模产能释放仍面临显著挑战，其产业化进程需要经历渐进式发展。就应用领域而言，绿氨技术主要面向远洋船舶，目前仍处于技术探索阶段；而绿色甲醇在内河船舶的应用已取得实质性进展——2024年首艘甲醇动力散货船已投入运营，预计未来2-3年内将新增200-300艘绿色甲醇船舶。

然而，绿色甲醇的推广应用仍面临多重制约因素：首先，上游生产成本居高不下，绿色甲醇原料价格昂贵，导致船舶建造成本显著高于传统燃料船舶；其次，基础设施配套不足，全球范围内甲醇加注船稀缺，沿海及内河加注站建设尚在推进中；专业人才储备匮乏，甲醇船舶操作人员培训体系尚未完善；最后，技术成熟度有待提升，尽管船用甲醇发动机已实现多机型开发，但在实际应用中仍存在技术瓶颈。

2.绿色船用燃料标准体系建设

欧训民指出，尽管绿色燃料技术发展在2025年前可能难以实现重大突破，且当前正处于阶段性调整期，但中国在相关标准制定方面始终保持与国际接轨。然而，受国际政治经济形势变化的影响，特别是全球碳中和进程的不确定性，绿色燃料标准可能也会相应调整。

汤文军指出，在甲醇船舶系列技术标准建设方面，中国始终坚持与国际接轨的技术路线，积极推进认证互认工作，预计到2025年有望实现单船获得多船级社认证的突破。

郭杰则认为，绿色甲醇和绿氨技术发展两个重要影响因素是关于“绿不绿”的认定和市场需求，我们可以考虑基于我国国情发展出自己的“绿色”标准和先在国内市场推广应用，有了大规模的市场后自然就有更多与国际接轨的“话语权”和谈判空间。

3.多维度推进的综合策略

为推动绿色燃料在航运领域的规模化应用，建议采取多维度推进策略：在政策层面，制定强制性推广要求；在技术层面，突破燃料生产、加注及发动机等关键技术瓶颈；在商业模式层面，探索建立产业联盟，构建绿色燃料生态圈，并通过创新融资模式降低中小船东的绿色转型成本，从而形成政策引导、技术创新与商业模式创新协同推进的发展格局。

航空

1.新增约束性指标与目标制定

在国际航空业2050年实现“净零”的整体目标和我国“双碳”目标的框架下，可持续航空燃料（SAF）作为航空业潜力最为明显的减排措施，预计会在掺混比例、碳强度下降幅度等方面陆续出台相应约束性措施。目前我国尚未有明确的航空业减排目标，正在研究“十五五”期间及中远期有关SAF的消费目标。

2.国际互认机制与监管挑战

SAF标准的国际互认还存在几方面挑战，如电网碳排放因子的国际认可，联网“绿电”购销后的比例换算，工业尾气捕集CO2的绿色原料属性承认，以及“共炼”工艺生产SAF的环境效益换算等，都是需要解决的堵点。

此外，如何设计国内航空市场与国际航空市场互认的履约机制，使我国就近生产和使用的SAF能够用于国际履约，从而最大化利用我国优质可再生能源，也是我国航空业减排的重要挑战。

3.供应端优势与激励政策展望

从供应端来看，郭杰认为，我国在生物质资源、碳源及风光电等新能源领域具有明显优势。若能借助技术进步降低SAF生产成本，并解决认证互认问题，SAF有望成为推动我国航空能源技术升级和消纳过剩产能的重要新型生产力。

总结

本次会客厅为2025年水运及可持续航空燃料发展提供了前瞻性的思路和政策建议。总体来看，新能源船舶正呈现出由内河向沿海乃至远洋渐进式推广的趋势，在多种新能源技术路线的选择上体现了明显的场景差异。

与此同时，岸电系统在沿海与内河的布局均显示出良好的发展势头，但在实际应用上仍需突破接口标准和设备兼容性等技术性制约。

对于船用绿色燃料而言，虽然短期内技术突破尚存不确定性，但通过制定符合国情的“绿色”标准、加强认证互认及多维度推进综合策略，未来有望取得突破，为航运业绿色转型提供新动力。

通过明确航空减排目标与约束性指标、建立国际互认机制以及联动激励政策与技术创新等措施，我国航空业有望在未来几年内逐步完善绿色航油的生产、应用与监管体系，为实现国际减排目标和国内“双碳”目标的实现提供坚实支撑。