交通与能源融合（“交能融合”）既关乎交通强国和绿色低碳转型的大局，也关系到能源安全和新的经济增长点培育。在“迈向零排放交通论坛2025——暨中国清洁交通伙伴关系（CCTP）年度会议”上，中国国际可持续交通创新和知识中心（GSTIKC）基础设施互联互通促进中心负责人龚巍巍结合近期部委政策与一线研究观察，围绕交通与能源融合的必要性、政策窗口、实践路径与后续建议展开深度解读。

龚巍巍 中国国际可持续交通创新和知识中心基础设施互联互通促进中心负责人

为什么要推进交能融合

从行业属性看，交通是能耗与排放大户。随着基础设施建设由“规模扩张”转向“提质增效”，运输装备仍将持续增长，减污降碳的压力不减。推进交能融合，一是从源头控制排放、支撑交通绿色低碳发展；二是把交通从单纯的“用能终端”转变为绿色能源开发与利用优化的参与者，深度融入“源—网—荷—储”；三是在基础设施增量放缓的背景下，盘活既有资产、拓展新业务形态，形成面向上下游的产业链增量，培育新的增长点。

政策窗口与顶层设计

今年3月，交通运输部等十部门联合印发《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》。这是面向交能融合的顶层专项政策，设定了到2027年的阶段性量化目标（包括提升交通行业电能在终端用能中的占比、扩大沿线非化石能源装机规模等），并对2035年形成以清洁低碳能源消费为主的交通用能体系提出方向性安排。

就实施而言，重点发力方向体现在四个方面：其一，规划协同 —— 部委、地方与行业专项规划一体衔接，形成“一张图”推进；其二，要素保障与开发管理 —— 将交能建设内容前置，把可行性与资金机制嵌入工程全流程；其三，一体化建设与高效稳定运行 —— 从“能建起来”转向“可持续、稳健运营”；其四，装备与燃料体系完善 —— 在推广新能源清洁运输装备的同时，加快绿色燃料（如SAF）标准与认证，带动产业补链强链与规模化发展。

典型场景与可复制路径

零碳服务区。服务区是车流、人流最密集的公路节点，具备零碳运营的天然条件。以济南东服务区为例，早期即实现绿电供应并带来实实在在的节能效果，正在成为各地零碳试点的重要方向。

路域光伏。依托公路沿线可利用空间开展分布式光伏开发，是未来绿电供给的重要来源。山东枣菏高速的交能融合实践入选今年7月由GSTIKC与联合国经济和社会事务部（UNDESA）在联合国总部发布的22个全球可持续交通最佳实践案例之一，展现了“通道+能源”的集成化路径与技术方案。

重卡换电。在重载运输场景，换电具备补能效率与全生命周期经济性优势。有关方面测算显示：车电一体可为单车节约约4万元，车电分离约3万元。山东省到2030年规划建设约600座重卡换电站，初步估算五年带动投资约90亿元，并有望直接拉动装备消费约90—270亿元。这既是“以电代油”的技术路线，也是交通“稳消费、促投资”的现实抓手。

配套机制与实施建议

交能融合是系统工程，《指导意见》提供了“纲”，仍需在“目”与“术”上落细落准。建议围绕四个环节同步推进：专项政策（围绕路域光伏等重点方向形成更具操作性的实施细则）；前期研究与项目储备（坚持以效益为准绳，完善资源测算与收益率评估，防止一哄而上）；标准规范与安全保障（加快补齐设计、施工、运维等关键标准，降低主体合规与安全顾虑）；试点示范与推广（对成熟经验开展通道化、区域化复制，形成“技术—标准—案例—推广”的闭环）。

交能融合的方向已十分明确：以系统思维统筹“源—网—荷—储”，以政策与市场的耦合促进技术与场景落地。只要在规划协同、要素保障、标准安全与商业模式上持续发力，就能把“绿色低碳”的公共目标，转化为可感可行的产业增量与发展空间。

中国国际可持续交通创新和知识中心自2022年挂牌以来，持续跟踪交能融合的政策、标准与工程实践，拥有较好的技术能力和丰富的案例资源。龚巍巍认为，下一步可重点在四条路径上推进交通与能源深度融合发展：一是规模化，由试点示范走向常态化部署；二是装备转化，加快新能源清洁运输装备替代；三是节点—通道—全域，从单一服务区拓展到重点货运走廊与省域省间协同；四是国际化与模式化，推动标准“走出去”（与联合国相关机构建立合作、探索跨境通道合作如云南—老挝通道），进一步丰富全球可持续交通最佳实践案例库，同时聚焦“可持续运营+商业合作”，联合涵盖铁、公、水、航、邮等领域的企业开展投建营模式与商业机制创新。