2023年11月13日，中国清洁交通伙伴关系（CCTP）成功举办了CCTP第二十五期沙龙研讨会——交通零排放转型下的多元化补能 —— 一体化综合能源服务站的安全与创新。能源经济学家、对外经贸大学教授、博导董秀成受邀出席本次沙龙，并就“一体化综合能源服务站政策和市场环境分析”作先导演讲。本文是对董秀成教授先导发言的整理和总结。

建立新型电力系统，加速新能源汽车发展，助力交通绿色低碳转型

新能源汽车是世界汽车产业发展的必然趋势，当前，中国新能源汽车已经进入了快速发展阶段，具有规模大、增长快的特点。根据中国汽车工业协会的数据，其销量占比在2022年超过了24%。伴随新能源汽车的快速增长，充电桩的保有量也不断增加。中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，2022年公共充电桩保有量接近200万个。

但值得引起重视的是，未来交通运输领域要实现绿色低碳转型，清洁电力将是其主要依赖的能源。可以预见，如果没有清洁电力和新型电力系统的支撑，交通领域的电气化转型将难以实现。新能源汽车的蓬勃发展将对清洁电力形成巨大的需求，这要求加速推进新型电力系统的建设。

调整能源结构是建设新型能源体系的核心

根据“3060”目标，碳中和需要经历四个十年，共计八个五年计划。从减排工作部署看，四个十年可划分为转型过渡蓄势期、能源结构切换期、近零碳排放发力期和全面中和决胜期四个步骤阶段。虽然目前尚未发布2040-2060年具体的减排目标，但随着时间的不断推近及相关任务的完成，这些目标都会逐渐明确并细化。但毫无疑问，在能源消费结构中，必须不断降低化石能源的消费并增加可再生能源的消费。国务院发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确提出，到2060年，非化石能源消费比重达到80%以上。这要求建立新型能源体系并不断调整能源消费结构。二十大提出建设清洁、高效、低碳、安全的新型能源体系，其核心是能源结构的调整，也即是可再生能源主导能源消费体系。有别于传统能源体系，未来新型能源体系将会具有模块化、分布式、自下而上、开放、以消费者为中心的特征。

氢能应用场景十分广泛，其发展已进入快速期

国家对氢能的战略定位是，它是未来国家能源体系的重要组织部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体、是战略性新兴产业和未来产业的重点发展方向。2022年3月，由国家发改委、能源局发布的《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》明确提出，到2035年，形成氢能产业体系，构建涵盖交通、储能、工业等领域的多元氢能应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比重明显提升，对能源绿色转型发展起到重要的支撑作用。目前，氢能已经进入快速发展期，其应用场景非常广泛，除交通领域的氢燃料电池汽车以外，氢还能运用到储能、工业以及其他行业。在电网侧，氢储能电站能够与电网互动，起到调峰辅助容量、负载均衡的作用；在用电侧，加氢站的建设与完善能够为氢能汽车提供动力补给。未来，氢能的应用范围和发展速度在很大程度上都将超过预期。

建立目标和指标的分配体系是制定、实施碳双控政策的关键

碳排放“双控”制度体系的核心是建立目标和指标的分配体系。碳排放总量要与碳排放强度考核相衔接，与碳强度分配原则一致，遵循公平、效率、效果和连续四大原则。总量目标根据自上而下和自下而上的思路确定，在全国总体的碳排放控制目标确定后，各省份、地区与各行业的目标分配需结合实际情况，考虑产业结构等因素后灵活确定。